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交通强国路线图

《交通强国建设纲要》提出到2035年,基本建成交通强国。基本形成“全球123快货物流圈”(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达),在加强新型载运工具研发方面,提到实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。
2019-09-25

【作者:张蕊;来源:每日经济新闻《高速磁悬浮系统、大型民用飞机,<交通强国建设纲要>为交通强国划定路线图》】

经济要发展,交通要先行。”1949年以来,尤其是改革开放以来,在政策和资金大力支持下,我国交通运输领域发生了翻天覆地的变化。

数据显示,到2018年末,全国铁路营业总里程达13.2万公里,比1949年增长5倍;公路总里程达485万公里,是1949年的60倍;定期航班航线达4945条,是1950年的412.1倍;沿海主要港口货物吞吐量达92.2亿吨,是1949年的1390.6倍。

我国早已成为名副其实的交通大国,但由于部分核心技术欠缺、服务组织能力效率不够高等因素,目前还不能说是交通强国。

919日,《交通强国建设纲要》(以下简称《纲要》)正式对外发布,明确提出到2020年,完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和十三五现代综合交通运输体系发展规划各项任务,为交通强国建设奠定坚实基础。到2035年,基本建成交通强国。

 

打造绿色高效的现代物流系统

 

此次《纲要》明确了交通强国建设的路线图,指出从2021年到本世纪中叶,分两个阶段推进交通强国建设。到2035年,基本建成交通强国。到本世纪中叶,全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。

在描绘的2035年交通强国蓝图中,《纲要》提到,基本形成全球123快货物流圈(国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达),旅客联程运输便捷顺畅,货物多式联运高效经济。

针对这一发展蓝图,《纲要》在具体措施中提出:要打造绿色高效的现代物流系统。优化运输结构,加快推进港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线等公转铁重点项目建设,推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。推动铁水、公铁、公水、空陆等联运发展,推广跨方式快速换装转运标准化设施设备,形成统一的多式联运标准和规则。发挥公路货运门到门优势。

记者注意到,就在一天前(918日),发改委刚刚发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》,提出推进铁路进港口、大型工矿企业和物流园区,解决好铁路运输最后一公里问题,促进多式联运,降低物流成本。《意见》同时梳理提出了2019~2020年推动先行实施的127条、共计1586公里铁路专用线重点项目。

国家发改委综合运输研究所交通运输咨询研究中心主任苏斌、副主任贺兴东曾在接受《每日经济新闻》记者采访时分析表示,当前我国的运输结构还不够合理,主要是货运结构还有待改进。

2017年的货运量来看,铁路运输不到8%;公路常年超过75%;水路是15%以下;民航不到0.1%;管道不到2%。公路在长距离运输中承担的比重太高。

苏斌认为,由于技术特点、运营组织模式、运输价格比例不合理等问题,铁路的运输效率当前还不够高,这就导致很多人不愿意选择铁路运输。而公路运输由于是充分竞争市场,价格较低,服务较便捷,再加上一直以来存在的公路超限超载问题,公路运输量小的劣势就部分被抵消。再加上公路运输从门到门的优势,综合因素导致目前存在的运输结构问题。

调整运输结构其实主要是补短板,核心的短板就是枢纽环节、衔接环节的短板,这些短板阻碍了大通道运输能力的发挥。苏斌说,改革开放以来,我们非常注重大通道的建设,目前在综合通道建设基本完成的基础上,还需要加强物流枢纽建设,实现效率提高和服务质量提升。

 

强化前沿关键科技研发

 

在苏斌看来,目前我国交通运输领域部分核心技术还有一定的欠缺。比如,我国的高铁建设取得了巨大成绩,但某些关键软硬件国产化率还不是特别高,研发的核心能力与交通强国的地位和需求还不匹配。

记者注意到,这次《纲要》对科技创新、加强研发方面着墨甚多。

《纲要》明确提出,要强化前沿关键科技研发。瞄准新一代信息技术、人工智能、智能制造、新材料、新能源等世界科技前沿,加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究。强化汽车、民用飞行器、船舶等装备动力传动系统研发,突破高效率、大推力/大功率发动机装备设备关键技术。

《纲要》强调,要加强区域综合交通网络协调运营与服务技术、城市综合交通协同管控技术、基于船岸协同的内河航运安全管控与应急搜救技术等研发。合理统筹安排时速600公里级高速磁悬浮系统、时速400公里级高速轮轨(含可变轨距)客运列车系统、低真空管(隧)道高速列车等技术储备研发。

在完善科技创新机制方面,《纲要》指出要建立以企业为主体、产学研用深度融合的技术创新机制,鼓励交通行业各类创新主体建立创新联盟,建立关键核心技术攻关机制。建设一批具有国际影响力的实验室、试验基地、技术创新中心等创新平台,加大资源开放共享力度,优化科研资金投入机制。构建适应交通高质量发展的标准体系,加强重点领域标准有效供给。

在交通装备方面,《纲要》从加强新型载运工具研发、加强特种装备研发、推进装备技术升级三个方面进行了部署。

其中,在加强新型载运工具研发方面,提到实现3万吨级重载列车、时速250公里级高速轮轨货运列车等方面的重大突破。加强智能网联汽车(智能汽车、自动驾驶、车路协同)研发,形成自主可控完整的产业链。强化大中型邮轮、大型液化天然气船、极地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主设计建造能力。完善民用飞机产品谱系,在大型民用飞机、重型直升机、通用航空器等方面取得显著进展。

此外,《纲要》还提到要培育高水平交通科技人才。坚持高精尖缺导向,培养一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和创新团队,培养交通一线创新人才,支持各领域各学科人才进入交通相关产业行业。推进交通高端智库建设,完善专家工作体系。

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