如果说长江黄金水道是这一经济带的血脉，那么长三角、长江中游、成渝、黔中和滇中这五大城市群就构成其筋骨。然而城市群之间割裂式发展，让整个长江经济带存在诸多空白地带。如今长三角城市群和中游城市群已渐成一体，但与上游的成渝城市群等还尚显生疏。

作者：刘东、李璇

　如何贯通这五大城市群，使其成为真正的“命运共同体”，构筑中国经济地理横轴，需要城市群之间重新思考。

导读

　　城市群的发展路径，近期是推进长江中游城市群与长三角城市群“合二为一”，形成长江中下游大城市群。中远期则是连通上海、武汉、重庆三个核心，承接整个长江中下游城市群。

　　在长江经济带的发展中，城市群无疑是主力军和主阵地。

　　国务院2014年公布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》确立了长江经济带的五大城市群，提出要长三角城市群国际竞争力，培育发展长江中游城市群，促进成渝城市群一体化的发展，推动黔中和滇中区域性城市群的发展。

　　而随着《长江经济带发展规划纲要》（下称“纲要”）的下发，其中提到的生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发的战略定位，对城市群的发展也有所影响。接受21世纪经济报道记者采访的分析人士认为，五大城市群可能在战略定位、产业布局、城市开发等方面做出调整，而城市群中的协同一体化、新型城镇化进程等，仍需进一步推进。

发展战略调整

　　中共中央总书记、国家主席习近平在今年1月的长江经济带发展座谈会提出，要优化长江经济带城市群布局，坚持大中小结合、东中西联动，依托长三角、长江中游、成渝这三大城市群带动长江经济带发展。

　　在上海交通大学城市科学研究院院长刘士林看来，2014年发布的《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》，涉及交通、产业分工、创新等内容，主要是“经济型城市群”的规划建设模式。而今年的《长江经济带发展规划纲要》，在总体上是一个以生态、文化和生活质量作为评判标准和发展目标的“文化型城市群”规划。

　　在此形势下，长江经济带城市群发展的战略思路也将作出相应的调整，包括产业转型、产业升级、城市开发建设和城市共享等内容，都需要考虑发展和环境保护的统一。各地已经开始有所动作。

　　此前，《长江中游城市群发展规划》已于2015年4月得到批复，今年4月和6月，《成渝城市群发展规划》和《长江三角洲城市群发展规划》又相继发布。

　　《长江三角洲城市群发展规划》就提出，将建设具有全球影响力的世界级城市群，并构建适应资源环境承载能力的空间格局。

　　上海社科院城市与人口发展研究所所长郁鸿胜告诉21世纪经济报道记者，长三角城市群规划在构建适应资源环境承载能力的空间格局中提到了“一核五圈四带”，这是长三角城市群中非常重要的布局理念，是整个布局的亮点，实际上是点——线——面的综合性的体系布局。

　　郁鸿胜指出，“点”是指上海作为世界级城市群的核心，这个非常关键。“线”则是沿海线、沿江线、沪宁合杭甬线、沪杭金线四条，这四条线是解决产业结构调整当中的产业发展线和黄金水道战略产业调整的生命线，五大都市圈在线上布局。“面”则是指南京、杭州等五大都市圈。

　　在长江中游城市群方面，江西省住建厅也于近期完成《环鄱阳湖生态城市群规划（2015-2030）》的编制工作，提出2020年城镇化水平将达到60%，并形成将形成“一核、一脊、两翼、两区”的城镇空间格局。南昌与九江将成为鄱阳湖城市群绿色崛起的核心区域。

　　《成渝城市群发展规划》则提出，要强调要以强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。

打通五大城市群

　　梳理长江经济带城市群发展路径，重点城市定位、协同一体化、产业布局与转移、新型城镇化无疑是其关键词。

　　中心城市无疑在城市群的发展中起到重要作用，以航运中心为例，郁鸿胜指出，黄金水道建设关键是解决航运中心的问题，城市群的主要城市中，上海是国际航运中心，南京是内河航运中心，合肥是皖江经济发展中的航运中心，武汉则是综合交通经济发展的航运中心，重庆是长江上游航运中心，这些航运中心的建设，在城市功能定位当中都非常明确了。

　　湖北社科院副院长秦尊文告诉21世纪经济报道记者，上海作为中心城市，要带动全流域的发展，重点是带动长三角。武汉主要带动长江中游发展，重庆、成都则是长江上游，各自负责不同的范围和定位。上海在开放上有优势，重庆、成都是向西的优势，武汉是中部开放的高地，各有各的功能和定位。

　　在协同一体化方面，上述专家均认为，长江经济带城市群协同发展不可缺少。秦尊文表示，由于皖江城市群已经纳入到长三角城市群的范围中，而皖江城市群实际上也是与武汉城市圈相连的，因此，实际上长江中游城市群和长三角城市群已经连成了一体。

　　在秦尊文看来，城市群的发展路径，近期是推进长江中游城市群与长三角城市群“合二为一”，形成长江中下游大城市群。中远期则是连通上海、武汉、重庆三个核心，承接整个长江中下游城市群。上游的成渝城市群则还没有完全培育起来，和中下游之间还有些差距，但三峡城市群的形成，有望在长江上、中、下游形成一条城市群连绵带。

　　7月27日，浙江省发改委组织会议，对《浙江省贯彻落实长江经济带发展规划纲要工作方案（讨论稿）》、《浙江省参与长江经济带建设实施规划编制工作方案（讨论稿）》等文件进行讨论，会议提出将深化省市县联动，推进与上海等长三角区域和长江中上游地区的协同发展。

　　产业布局和产业转移也是城市群发展的一大重点，刘士林认为，长三角可以向长江中游城市群和成渝城市群产业转移，大家已有共识，关键是如何去实施。他建议，产业布局应与城市总体定位密切结合，国家相关部门可以协同各省市，编制两份关于长江经济带产业发展的清单：一份是符合《长江经济带发展规划纲要》要求的，用各种举措鼓励发展，一份是负面清单，严格约束和管控，通过这两份清单进行协调和监督。

　　分析人士认为，长江经济带横贯我国核心腹地，与“一带一路”相贯通，它的崛起和发展，不是一个封闭的区域复兴，而是一个国家战略横轴的崛起和发展，等于做大做强了中国的一根主动脉，可以为其他地区提供全方位的支持，包括促使人口由沿海向中轴地区集聚、促进资源就近转化为生产力等。

（21世纪经济报道《长江新棋局：五大城市群构建中国经济地理横轴》）

国家定位——

成渝城市群的战略定位与规划目标

执笔：欧阳慧、张燕；肖金成修改定稿

国家发改委国土地区所课题组

来源：人民网-理论频道2016年07月

成渝城市群是我国西部少有的经济相对发达、人口和城镇分布密集、综合实力较强的区域之一，处在国家构建“两横三纵”空间开发格局的主轴线上，是促进东中西部协同互动发展的重要力量和辐射带动西部地区发展的重要地区，是我国面向中亚、西亚、东南亚等国家和地区的开放前沿。成渝城市群的战略定位决定了其在全国经济发展、对外开放、城镇化和改革创新等战略上的重要地位和作用。其规划目标是形成具有更大辐射力和影响力、城市功能互补、空间布局更加合理的城市群。

成渝城市群的区位分析

成渝城市群地处长江上游四川盆地。在经济全球化和区域经济一体化、我国发展进入新常态、改革进入攻坚期和深水区的大背景下，推进成渝城市群发展，有利于整合优化区域资源要素，探索城市群合作发展的新路径和新模式，引领和带动西部地区发展；有利于推进和辐射带动内陆地区对外开放，对接融入全球经济新版图；有利于推进统筹城乡区域协调发展与社会和谐进步，使城乡居民共享现代化建设成果。

（一）相对优越的区位条件，有利于在更大范围上配置市场要素

成渝城市群位于我国西南东西结合、南北交汇处，东邻湘鄂，西通青藏，南连云贵，北接陕甘，是承接华南华中、连接西南西北、沟通中亚、南亚、东南亚的重要交汇点和交通走廊。具体来看，成渝城市群以成都市、重庆市两个核心城市为中心，沿长江上游干流，宝成、成昆铁路和高速公路，成渝铁路和高速公路、成遂渝铁路和高速公路，成南高速公路为交通轴线展开，东出三峡、进入湘鄂，沿长江而下，可与发达的长三角地区直接联系；西邻青藏高原，成为内陆进入西藏的门户和西藏的后方基地；南望云贵高原，向东南方向连珠三角抵南海，往西南方向下东南亚、南亚；北依秦巴山地，接陕甘宁青新之气，区位优势突出。

优越的内陆区位条件方便成渝城市群在更大空间范围上配置资源要素和开拓市场。成渝城市群作为东西结合、南北交汇的节点和走廊，有利于该区域统筹华南华中、西南西北的资源要素，有利于提升成渝城市群的要素辐射影响能力，同时也为成渝城市群提供广大的内陆市场。作为长江上游地区，成渝城市群在推进我国长江经济带建设中，将有利于沿长江流域积极承接东部沿海要素转移，推动长江中上游地区与长江下游地区实现资源要素有序流动和产业梯度协同发展。另外，成渝城市群在地理区位上起到我国沟通中亚、南亚、东南亚的重要作用，这有利于该区域辐射带动和影响面向中亚、南亚、东南亚的要素市场。

（二）地处长江上游区域，肩负国家生态环境保护的重大使命

成渝城市群地处我国长江流域上游区段，是三峡库区生态安全核心区域，区内分布着三峡库区水土保持生态功能区、川滇森林生态及生物多样性功能区、秦巴生物多样性功能区等重要的陆域生态功能区，该区域生态系统保护、水源涵养和水土保持、生物多样性保护等主导生态功能较为突出，其生态环境状态的优劣直接关系到长江流域中长期生态安全乃至全国中长期生态环境演变趋势与格局，在全国生态安全格局中占据着突出地位。

由此，成渝城市群肩负着我国生态环境保护的重大使命。由于成渝经济区扼守长江上游河段，是我国长江上游和三峡库区重要的生态屏障，在我国生态安全格局上，其生态功能具有鲜明的独特性和不可替代性，其水源涵养、水土保持和洪水调蓄功能直接关系到长江流域的生态安全，具有全局性的生态服务功能，其生态服务功能的强弱将直接关系到长江流域未来中长期生态安全的总体水平和环境质量的演变趋势。同时，从中长期看，其生态环境容量是有限的。由于多年来经济和人口的膨胀，已经带来不容忽视的生态系统破坏与环境污染的压力。未来经济、人口进一步大规模集聚发展将面临更大的生态环境约束。

（三）地处资源禀赋良好的四川盆地，为加快发展提供保障

成渝城市群坐落在四川盆地腹地，四川盆地自然环境良好，自古富庶，早有“天府之国”的美誉，区内河流众多，雨量充沛，气候温和，水热资源匹配，土地肥沃，物产丰富，地形地貌以平坝和丘陵为主，水资源、天然气、生物资源、旅游资源均位居全国前列。在水资源、天然气资源上，仅重庆市水力资源蕴藏量1388万千瓦，可开发水能资源760万千瓦，占理论蕴藏量的52%；四川盆地天然气总资源量为71851亿立方米，约占全国天然气资源总量的1/3，随着勘探的进展，气田数和储量还在不断增加。另外，成渝城市群由于其生态系统由平原丘陵生态系统类型向高山高原生态系统急剧转化，盆周丘陵山地生物多样性分布极其丰富，是我国动物种类最多、最齐全的区域，植物种类近万种，动物种类齐全，拥有水杉、银杉、珙桐等珍稀植物，以及熊猫、金丝猴等珍贵动物。

四川盆地优越的自然资源条件为该区域经济社会发展提供了先天条件，能较好地承载一定规模的生产和生活活动。一是作为盆地区域，在地形地貌上，便于农业耕种、居住和交通联络，便于生产和生活活动的集中，其地质条件可以满足城镇密集建设与发展的客观需求，是西部地区仅有的适于人口和城镇集聚发展、空间尺度适中的区域之一。二是自然环境上，气候条件优良，气候温和，土地肥沃，雨量充沛，具备较好的大气、水、植物、动物、土壤、岩石矿物、太阳辐射等条件，提供了满足人口相对较大规模集聚且赖以生存的物质条件。三是在资源条件上，有多样性、丰富的各类自然资源，特别是水资源、天然气、生物资源、旅游等资源储量丰富且开发潜力巨大，满足了该区域城镇化和工业化需求。

成渝城市群的战略定位

所谓战略定位即从国际层面、国家层面和区域层面，明确城市群在经济全球化、生态文明建设和实现现代化目标中的作用，确定城市群在产业经济分工合作、推进区域协调发展、加快新型城镇化进程、全面深化体制机制改革中的功能。

按照国家的总体战略部署，立足自身实际和发展需要，成渝城市群要努力建设成为西南地区经济中心，全国重要的现代产业基地、全国内陆开放高地和我国统筹城乡发展的示范区。

（一）全国内陆开放高地

我国连接中欧、打通孟中印缅通道的重要支撑区域

将成渝城市群定位为全国内陆开放高地就是要充分发挥处于长江经济带与丝绸之路经济带结合部的区位优势，加强长江黄金水道和对外交通网络体系建设，深化区域合作，落实国家西向开放战略和长江经济带延伸带动战略，建成推进长江经济支撑带与丝绸之路经济带联动发展的战略枢纽，国家西向开放战略的门户枢纽；抓住国家全面扩大内陆开放的机遇，实施全域开放，积极探索内陆地区对外开放的新途径和新模式，积累新形势下内陆地区对外开放的重要经验，为推进内陆地区开放提供重要借鉴。

一是从南向上看，综合国际地缘、距离等因素考虑，成渝城市群是我国距离东南亚和南亚地区最近的最大经济体。由成渝城市群区域南下，通过深化与滇中区域合作，积极打造中国、印度、缅甸、孟加拉经济走廊，最终抵达至孟加拉湾，打通我国又一个出海国际大通道，可以冲破“马六甲”困境，直达印度洋，走向蓝色文明，融入国际大循环，实现大开放；同时，深化与泛珠区域合作，从广西及珠三角地区出海，推进与东盟其他国家和地区合作。二是从北向西向上看，可以推进与陕西、甘肃、新疆等地合作，依托“渝新欧”等中欧班列通道，推进成渝城市群与中亚、欧洲等地的经济联系。正如，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中提到，要利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托成渝城市群等重点区域，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都等内陆开放型经济高地，加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作，建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。显然，作为我国西部地区重要的经济区域，成渝城市群在“一带一路”战略框架下，通过打通面向亚洲和欧洲的交通通道，构建新经济走廊，将在全球新经济版图上发挥着重要的作用。

（二）西南地区经济中心和全国重要的现代产业基地，

我国统筹东中西协调南北方的重要板块

将成渝城市群定位为我国西南地区经济中心，就是要积极主动参与国际国内竞争合作，承接产业转移，培育壮大产业集群，增强综合承载能力，提升要素集聚功能，构建以重庆、成都为极核，具有较大区域带动作用的城市群，建成西南地区经济中心，充分发挥对我国内陆地区的辐射带动作用。

将成渝城市群定位为全国重要的现代产业基地就是要深入推进新型工业化、信息化和农业现代化，加快产业结构优化升级，增强产业核心竞争力，打造全国重要的先进制造业和战略性新兴产业基地，建设长江上游地区金融中心和全国重要的商贸物流中心，建成产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的现代产业基地。

《国家新型城镇化规划（2014-2020）》明确指出，加快培育成渝等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要区域。成渝城市群拥有我国内陆地区经济总量排名分别为第一、三的城市重庆与成都，经济发展迅速，城市服务功能强，腹地范围广阔，具备建设我国内陆地区经济增长极的良好条件。成渝城市群经济实力远高于西南地区的黔中、滇中等其他城市群地区，交通基础设施与西南地区四通八达，完全有条件发展成为西南地区的经济中心。

当前，我国正在努力构建统筹东中西协调南北方的区域发展新格局。围绕促进区域协调发展这条主线，深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略，把培育新的经济带作为推动国家经济发展提质增效的战略支撑，以大江大河和陆路交通干线为纽带，按照“内畅外通、梯度联动、协同发展”的思路，构建覆盖全域国土纵横交错的经济支撑带，横跨东中西、连接南北中，统筹发达与欠发达地区协调发展，将提升建设一批以新区、开发区为载体辐射带动能力强劲的经济增长极，以资源环境承载力为基础，立足地区比较优势，健全体制机制，积极促进各类要素自由流动，实现全国东中西、南北方及陆海统筹协调发展。其中，在长江经济带和包昆经济带等国家重要的经济支撑带上，成渝城市群作为国家重点开发区域和重点城镇化区域，显然是促进我国东、中、西部经济互动发展的重要力量，在新时期积极谋划我国区域经济发展新格局中发挥重要的支撑和带动作用。加快成渝城市群发展对优化全国区域格局，深入实施西部大开发战略，促进区域协调发展具有重要意义。

（三）全国统筹城乡发展的示范区

将成渝城市群定位为我国统筹城乡发展的示范区，就是要深入推进重庆、成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，并在成渝城市群推广先进经验，全域推进统筹城乡改革，推动基本公共服务均等化，建立以城带乡、以工促农的长效机制，形成统筹城乡发展的制度体系和城乡经济社会发展一体化的新格局，为全国城乡统筹发展提供示范。

长期以来，成渝城市群是我国城乡二元结构相对较为显著的区域，2007年6月，国家发展改革委发布《关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》（发改经体[2007]1248号），要求重庆市和成都市要从两市实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进两市城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。通过探索改革，目前两市已经积累了一些丰富的经验和有效的做法，取得了阶段性成效，可以率先在成渝城市群区域推广经验。同时，也应该看到，随着成渝城市群区域城镇化的深化推进，要使农村居民、进城务工人员及其家属与城市居民一样，享有各个方面平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件，城乡统筹的任务还很艰巨，成渝城市群今后将肩负着深化城乡综合配套改革实验的任务，要为完善全国城镇化制度改革做好示范。

综上，成渝城市群是我国西部少有的几个城镇化相对发达、人口和城镇分布密集、综合实力较强的区域之一，是我国重要的人口、城镇、产业集聚区，是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，对西部大开发起着至关重要的支撑作用和辐射带动功能，特别是在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。由于该区域地处长江上游生态屏障地区，同时城乡二元结构突出，该区域城镇化进程中生态环境保护和城乡统筹任务也很艰巨。

成渝城市群的规划目标

成渝城市群规划的总体目标是成渝城市群的综合发展水平显著提升，空间开发格局进一步优化，各城市分工明确和功能互补，人口和产业的集聚程度进一步提高，对西部地区的带动作用不断增强。2020年的规划目标是：

（一）综合竞争力显著提升，集聚带动能力大幅增强

成渝城市群集聚要素能力明显增强，城际联系不断深化，综合竞争力显著提升，经济总量超过5.5万亿元，人均GDP达到1万美元左右，在西部地区开发开放中的支撑作用更加凸显。城镇化步伐加快，发展质量不断提升，城镇化率达到60%。现代产业体系不断完善，产业动态竞争力明显增强。区域城乡居民收入差距逐步缩小。对内对外开放力度加大，内陆开放高地建设取得突出成效。

（二）空间开发格局更加优化，人口城镇经济布局更加合理

成渝城市群空间布局逐步趋向合理，重庆、成都两核独大的局面不断得到改善，中心城市功能得到进一步优化，人口、产业、生活要素、经济活动由核心集聚向均衡发展转变，一批区域性中心城市快速崛起，功能完备、布局合理、大中小城市和小城镇协调发展的多元、多极、网络化的城镇体系基本形成，城镇综合承载力得到有效增强，形成以成渝发展轴，成绵乐、沿江、嘉陵江城市带和重庆都市圈、成都都市圈和南充经济圈组成的空间格局。

（三）基础设施配套完善，城乡基本公共服务均等化水平提升

成渝城市群内部城际快速便捷的交通网络和对外大通道建设水平不断提升，区域重大水利、能源、通信设施建设得到进一步加强。城镇供气、供水、供电、垃圾和污水处理等公用设施建设更加完善，消费环境更加便利，生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障，城市生活品质优良。城镇管理水平大幅提高，城镇建设模式各具特色，管理更加精细化、人性化和智能化，传统文化得到弘扬，自然文化景观得到有效保护。基本公共服务主要指标达到或超过全国平均水平，城乡基本公共服务均等化有所突破。义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

（四）资源利用更加集约高效，生态空间管制成效显著

成渝城市群土地、水、能源等利用效率更加集约，单位建设用地使用效率明显提升。密度较高、集约紧凑式开发模式成为主导，绿色生产、绿色消费成为城市经济生活的主流，节能节水产品、再生利用产品和绿色建筑比例大幅提高。绿色经济快速发展，资源节约与环境友好型生产和消费体系基本形成，节能型轨道交通成为城市群主要客运方式并间接减少私人轿车的使用频率。生态空间得到严格管制，森林、草原、河流、湿地、农田等生态系统的稳定性增强，区域、城镇绿色生态空间保持合理规模。

（五）区域合作有序推进，治理机制不断健全

成渝城市群协调发展程度显著提高，制约生产要素自由流动的体制机制障碍逐步消除，区域市场一体化步伐加快，各类要素跨行政区流动更加顺畅，区域交通互联互通、公共服务设施共建共享、生态环境联防联控联治、创新资源高效配置和开放共享的机制不断建立，城市群成本共担和利益共享机制不断创新，川渝合作、各类城际合作取得实质性进展，重点跨界地区一体化步伐加快，多元化主体参与、多种治理模式并存的城市群治理机制建设有所推进。

2030年的规划目标是：建成经济发达、社会文明、生态良好、人民幸福的现代化城市群，空间结构更加优化，网络化格局形成，对西部地区的支撑作用进一步抬升，参与全球竞争的能力显著增强，地区生产总值达到10万亿元，人均地区生产总值达到2万美元左右，城镇化水平达到70%，人口、经济、资源、环境协调发展。

（本文系国家发改委委托、国家开发银行资助的研究课题成果之一，课题负责人：肖金成、汪阳红，课题组成员：贾若祥、欧阳慧、张燕、刘保奎、刘通、滕飞、李爱民等。本报告执笔：欧阳慧、张燕，肖金成修改定稿。）原标题：成渝城市群的战略定位与规划目标

延伸参考——

中部8个省会城市：谁在崛起，谁在衰落？

作者：刘晓博

源自：“天天说钱”

本文探讨的是郑州、石家庄、太原、西安、武汉、南昌、长沙、合肥一个8个省会城市的发展状况。

根据正统的定义，山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽是中国的“中部省份”。由于河南、河北以及山、陕历来并称，所以此次拉进来一起考察。

所以，本文探讨的是郑州、石家庄、太原、西安、武汉、南昌、长沙、合肥一个8个省会城市的发展状况。

一、人口竞争力

仍然使用“小学在校生人数”这个指标，用统计局的“常住人口”为参考。先上数据：

注：表中单位均为“万人”。

从小学生人数上看，郑州的总人口最多，其次是石家庄、西安。但官方的常住人口数字，竟然是郑州第三、石家庄第一、武汉第二。可见，郑州的实际人口要比官方数字高出不少，石家庄也应该如此。

人口增速上看，郑州遥遥领先其他7个城市；其次是长沙，5年间增长小学生人数了23%；石家庄和武汉并列第三，都是15%。

南昌人口竞争力最差，小学生人数在5年里竟然减少了7%，而这期间全国因为计划生育的影响，小学生人数只减少了2.5%。其实南昌市区的人口肯定是增长的，减少的主要是郊县。

太原的人口增速也比较差，5年只有3%。合肥因为在2011年8月参与了瓜分巢湖，所以使用的是2011年底数据跟2015年做比较。西安5年增长10%，作为一个省会城市只能算是刚刚及格。

二、资金竞争力

下面看一下8个城市从2010年末到2015年末，其金融机构的“本外币各项存款余额”（以下简称“资金总量”）的变动情况，表中单位是万亿。

河北是中国GDP位置前六名的省份，全省汇聚的资金总量在2015年末的时候位居8省第一，但石家庄的资金总量只排到8个省会的第七名，说明石家庄是个弱省会城市。

从过去5年资金总量的变动情况看，合肥位居第一，增长了149%；郑州位居第二，增长了111%；南昌位居第三，增长了102%；西安位居第四，增长了100%。这四个城市都跑赢了全国平均水平91%，其他四个城市在增速上略逊一筹。

三、省内竞争力

考察一个省会城市汇聚资源的能力，可以看两个指标：一是省会城市GDP占全省的比例，二是“本外币各项存款余额”占全省的比例。

注：表内单位均为万亿元，数据为2015年的。

从上面表格可以看出，西安和武汉是最强势的两个省会城市，西安汇聚了全省55%的资金，创造了全省32%的GDP；武汉吸纳了全省47%的资金，创造了全省37%的GDP。

石家庄是最弱的省会城市，只吸纳了全省20%的资金，创造了18%的GDP。石家庄弱的原因很简单：河北省包围着京津两大直辖市，石家庄只能辐射河北南部，河北的中部和北部主要跟着北京或者天津混。

太原是个很特殊的城市，它一方面在汇聚资金能力上很强，另一方面在创造GDP上能力很弱。其实原因也很简单，都是因为煤炭。山西经济主要靠煤炭，而产煤大市多在山西北部，创造了山西主要的GDP。但企业和富人们的钱，还是喜欢放在省会城市，消费、调度起来方便。

四、结论

1、八大城市里，未来最有发展前途的首推武汉。武汉资金增速一般，人口增速尚可，但占位比较好，位于京广线和长江交汇处，可以看做是中国的坐标原点。汇聚资金量位居8城第一，整合省会资源能力也基本上位居第一。

从上表可以看出，8个省会城市里，吸金能力最强的是武汉，2015年末资金总量位居第一，其次是西安、郑州、长沙、合肥。从总量上看，最弱的是南昌、石家庄和太原。

2、武汉最大的竞争对手是郑州，郑州位于京广线和陇海线交汇处，在铁路版图上地位高于武汉。目前郑州汇聚的资金总量在8城里居第三，增速第二；郑州人口竞争力强大，过去5年小学生人数增长了30%，是中国三大三小6个人口增长中心之一。郑州背靠河南这个人口、经济大省，未来有较大上升空间。

3、合肥是今年的明星城市，房价快速上涨，丝毫不亚于苏州、南京。究其原因，是因为汇聚的资金增长非常快，居8城市之首。人口最近三年增速也不错，未来仍然可以看好。弱点是经济总量和资金总量仍然偏弱。

4、西安在8大城市里汇聚资金量居第二，增速居第三；人口增速尚可；在省内整合资源的能力比较强。因此，未来西安的发展也可以看好。

5、长沙人口竞争力位居第二，但汇聚资金能力有显著欠缺，过去5年明显跑输大市，从位居8个城市第二沦落到了第四，这可以解释为什么长沙房价涨幅不高。长沙在省内竞争力仅次于武汉、西安。长沙也可以长期看好。

6、南昌在过去5年得了财气，输了人气，未来发展有待观察。

7、石家庄背靠经济大省，人口竞争力不错，资金竞争力偏弱。长期看，作为中国最弱的省会城市，这种局面很难改观，但由于靠近京津，发展前景也用不着担忧。

8、太原正处于经济转型期，人口和资金增长都不理想。GDP在2015年只有2735亿元，在8个城市里也是最少的。太原的弱势，在短期内很难改变。